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【资讯】湖泊保护新思路还需长远制度保障

发布时间:2020-10-17 00:46:54 阅读: 来源:装模车厂家

湖泊保护新思路还需长远制度保障

湖泊数量减少、面积萎缩、水质恶化、湖区防洪减灾能力削弱等问题日益突出。多年来,国家投巨资治理受到污染危害和生态破坏的湖泊却收效甚微。基于这样的经验教训,国家开始对尚处于良好状态的湖泊展开保护行动。  在环境保护部部长周生贤近日主持召开的环境保护部常务会议上,审议并原则通过了《良好湖泊生态环境保护规划(2011—2020年)》(下称《规划》)。《规划》提出了良好湖泊生态环境保护的指导思想、基本原则、规划范围和期限、目标与指标体系、分区保护策略,明确了调查和评估湖泊生态安全状况、调整湖泊流域产业结构与布局等主要任务,并列出了相应的保障措施。  国家从2011年开始着手优先保护良好湖泊的生态环境,对未被污染的湖泊采取一些预防措施,对遭受轻度污染的湖泊进行抢救性保护,获得了较好的环境和社会效益。此次审议的《规划》可以看作是对“优先保护”工作的一次系统布局。  我国的湖泊保护理念正在由污染防治为主向风险预防为主转变,这样的尝试难能可贵,但也必须清醒认识到,优良湖泊保护不同于我们长期进行的污染治理,因而也应实行有别于污染治理、减少污染物排放的管理方法。  在良好湖泊保护的过程中,应将“预防为主”的方针从《规划》方案到具体实施的过程中,一以贯之地落到实处。一方面,及时清理和整治已有的和潜在的污染源,降低污染风险,针对可能对湖泊造成不良影响的因素和行为,应根据其环境承载能力及时制定适合的污染防治、生态保育等措施;另一方面,要积极保护整治成果,建立长期维护制度,以自然恢复为主,使湖泊水质进一步改善。  目前来看,国家对于“良好湖泊优先保护”工作出台了一些措施,为“优先保护”理念的实现奠定了基础。但如果没有长远的制度保障和机制支撑,风险预防的目的恐怕难以实现。  由于我国对湖泊的管理涉及水利、水产、渔政、林业、交通、环保等多个职能部门,而《规划》并未给权力分工和权力协调机制等问题提供更加详尽的答案,这就仍有可能使多头管理的弊端影响“优先保护”工作的效率。另外,还应对湖泊保护的目标责任予以明确,开展湖泊生态环境保护试点绩效考核与评价,对达不到环境保护目的的,应追究责任。

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