邵宁董事会体制解决一把手负责制弊端0
邵宁：董事会体制解决“一把手负责制”弊端
邵宁：董事会体制解决“一把手负责制”弊端 更新时间：2011-5-8 10:34:41 讯 由《董事会》杂志社主办、各省市上市公司协会协办的“中国上市公司董事会金圆桌论坛暨第七届‘金圆桌奖’颁奖盛典”于2011年5月7日在北京举行。
国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁表示，这几年国务院国资委比较重视公司治理结构的改革，也进行了比较长时间大范围的探索，而且从试点、从探索中得到了一些很有价值的收效和心得。这些收效和心得不仅对国有企业有利，对中国其他的各类企业都有一些参考价值。
国资委之所以重视公司治理结构的改革，出发点是对原先没有进行公司治理改革的一些企业的体制状况的一个分析，认为原先体制有弊端的，运作的后果是不太好的。所以下决心进行公司治理改革，就是主要是针对问题去的。他表示董事会体制很好解决了“一把手负责制”的弊端。
他表示，原先和国资委下面的独资企业，治理结构是两种类型，一种是按照企业法注册的国有独资企业，他根本就没有董事会，他是总经理负责制，总经理带着一个经理班子管这个企业，这是中央企业里面的大多数。第二种情况是按照公司法注册的国有独资公司，他是有董事会的，但是他董事会全是企业内部人，而且和经理班子是高度重合的。那么在这种情况下，董事长一般是兼法律代表人，实际上这个体制是董事长负责制，那个董事会往往不起作用，是假的。所以不管是按企业法注册的国有独资企业，还是按照公司法注册的国有独资公司，由于它的治理都是完全由内部人去实现的，我们把它概括为一把手负责制的体制，我想应该是比较准确的。我们没有试点之前我们所有的中小企业都是一把手负责制，这个概括没有什么问题。一把手负责制这个体制在中国有着非常高的认同感，一把手的概念是深入人心的。我想我们各种机构好象他都是一把手负责制这个体制，那么一把手这个体制是什么规则呢？他有一个主要的负责人，他带着一个班子，班子内部有上下级关系，一把手是这些副手的上级，副手对一把手负责，这个规则是这么一套规则。那么这套规则之前，一把手负责制的体制有长处，长处就是内部应该是高度集中统一的，尤其是一把手威信比较高的时候，决策效益应该是非常高。一把手一拍板这个事就定了。但是他也有短处，这个短处就是企业内部没有办法产生监督和制衡的机制，权力难以从企业内部得到有效的治理。实际上的企业的决策往往是一把手个人的决策，企业的领导往往是一把手的个人的领导。
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